方案提出,2022年底前,实现全区各级依法实施的行政许可事项标准化。编制公布自治区、地、县三级行政许可事项清单目录。以行政许可为重点,基本建立试点编制、会签审核、行业主管、动态管理、全区统一的政务服务事项清单会签管理机制。依托一体化政务服务平台,建设并完善统一受理、好差评、电子证照、适老化改造等功能。建立全区标准统一、动态管理的政务数据目录,实现数据资源清单化管理。完善电子证照共享服务体系,推动高频电子证照应用领域和互通互认。建设完善“新服办”“新企办”等移动APP政务服务品牌,按照统一标准对自治区各级各类政务服务应用统一管理、同源发布、一体化服务爱游戏电竞。完成18个“一件事一次办”,“全程网办”事项覆盖率 80%以上。五级政务服务中心(站)全面部署,综合窗口全覆盖,“一网通办”服务能力显著增强,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“统一受理”“跨省通办”。
方案提出,规范政务服务场所办事服务,包括场所设立、窗口设置、业务办理等。
规范政务服务场所办事服务。规范政务服务场所设立。统一集中提供政务服务的综合性场所名称,县级以上为政务服务中心,乡镇(街道)为便民服务中心,村(社区)为便民服务站。建立政务服务中心进驻事项负面清单制度,除场地限制或涉及国家秘密等情形外,原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心,确因涉密、场地限制等特殊情况不进入政务服务中心办理的,应及时报请本级人民政府决定并纳入本级政务服务中心一体化管理,由所属业务主管部门和本级政务服务管理机构实施双重管理,按照统一要求提供规范化服务。各县(市、区)人民政府要整合现有各类资源,充分利用现有服务设施、党群活动场所等,规范推进乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)建设全覆盖,梳理编制乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项清单。便民服务中心(站)负责集中办理下放至乡镇(街道)、村(社区)办理的行政审批、政务服务工作。2022年底前,印发《自治区乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)建设指引》。
规范政务服务窗口设置。各级政务服务中心要提升综合咨询窗口功能,依托一体化平台逐步整合部门单设的办事窗口爱游戏电竞,变“跑多窗办”为“一窗办多事”。设置“跨省通办”“区内通办”“一件事一次办”窗口,为企业和群众提供异地办事、主题套餐等服务。对因特殊情况不能整合并入本级政务服务中心的部门专项业务大厅,要在本级政务服务中心设置受理窗口,实现“多点可办”。完善免费帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口,建立与12345热线联动督办机制。推进便民服务中心(站)综合办事窗口设置,鼓励探索无前台模式,为办事群众提供“肩并肩”的办事服务。
规范政务服务窗口业务办理。进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行,严禁“明进暗不进”,不得在政务服务中心之外的其他场所实施受理和送达。加大现场审批授权力度,对适用“收件即受理”方式的政务服务事项当场受理政务新闻,不能当场办结的事项,除实地勘察、检验检测、听证、拍卖、鉴定、专家评审和集体研究等环节外,其他审批环节须全部在政务服务中心内办理,杜绝政务服务中心窗口成为部门的“中转站”和“收发室”。健全完善“首席事务代表”制度,进一步明确首席事务代表的具体职责,统筹协调政务服务事项办理工作。2022年底前,进驻政务服务中心事项的办理授权率不得低于95%。
方案提出,推进事项集成办,深化“一件事”改革。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期,推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理,提供主题式、套餐式服务。2022年底前,各相关部门要依托一体化平台,按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”的要求,通过系统对接整合和数据共享,对办事流程进行系统性重构,完成自治区层面“出生一件事”“入学一件事”“婚育一件事”“涉企不动产登记一件事”等18个“一件事”工作,各地(州、市)完成落地运行,切实提升群众和企业的获得感。
方案提出,提升智慧化精准化个性化服务水平。依托一体化平台,打造用户专属服务空间,完善“一企一档”“一人一档”,规范和拓展二维码、数字名片等场景应用,实现个性化精准服务,提供办件查询、功能订阅、电子证照、个性化推荐等功能,根据用户特性标签和使用习惯,实现服务事项精准化匹配、个性化推送。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术,推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。2022年底前,优化完善全区统一在线预约、在线咨询等服务。强化人工智能技术应用,完善申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动预核查、数据实时共享等智能服务功能。2025年底前,试点推行全过程无人工干预审批、秒批秒办和“零材料办理”。
方案提出,推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。加快一体化平台移动端“新服办”“新企办”等政务服务品牌建设,组织各级、各部门将分散提供的移动端服务功能向一体化平台移动端整合迁移,推进身份证电子证照、电子社保卡、医保电子凭证、电子婚姻证、爱游戏电竞电子驾驶证、电子户口簿、电子护照、爱游戏电竞电子行驶证、电子营业执照、电子出生证、爱游戏电竞电子预防接种证等高频电子证照在一体化平台移动端使用。建立统一政务服务移动客户端运营管理机制,加强对各级政务服务平台移动端应用的日常监管,强化统一用户认证、安全检测、安全加固、应用下载和使用推广等规范管理,形成统一管理、分级负责、协同联动的移动端服务模式。
2022年底前,高频政务服务事项办理入口统一至新疆政务服务网和“新服办”“新企办”移动端
方案提出,2022年底前,高频政务服务事项办理入口统一至新疆政务服务网和“新服办”“新企办”移动端。
规范网上办事服务。统筹网上办事入口。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,推动各地(州、市)、各部门政务服务事项全部纳入一体化平台办理。编制出台一体化平台统一受理标准接入指引,明确对接模式,强化服务运营监督能力。对有自建受理及审批系统(包括移动端)的有关部门,做好自建系统与一体化平台的改造对接,推进实现全区网上办事统一入口、统一办件编码、统一出口,全过程监督。各地(州、市)、各部门要充分依托一体化平台各自专区对外提供服务。推进各级政府网站、新疆政务服务网适老化、无障碍改造,助力老年人、残疾人等重点受益群体平等便捷地获取、使用政务服务。2022年底前,高频政务服务事项办理入口统一至新疆政务服务网和“新服办”“新企办”移动端。
规范网上办事指引。进一步完善一体化平台网上办事引导功能,解决网上办事看不懂、操作不便等问题,创新在线导办帮办方式。细化和动态完善政务服务知识库内容,实现政务服务咨询问答智能化,优化智能客服功能。2022年底前,进一步优化“小疆”智能客服的智能搜索、智能问答、智能导航等功能,持续丰富政务服务知识库。
提升网上办事深度。依托一体化平台实行政务服务事项全程网办负面清单管理,推进数据共享、电子证照、电子印章等与一体化平台深度融合应用,提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务,推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。2022年12月底前,对不能纳入一体化平台统一管理的事项,编制形成负面清单。
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